Новости РОТЭС

Счётная палата выпустила критический отчёт о состоянии коммунальной отрасли

Счётная палата РФ направила в Госдуму отчёт об итогах работы контрольного органа за 2023 год.

За отчётный период ведомством было проведено 12 контрольных (в том числе четыре – в рамках контроля исполнения федерального бюджета) и пять экспертно-аналитических мероприятий в области ЖКХ. В частности, СП проанализировала систему полномочий в сфере теплоснабжения и обозначила ряд системных недостатков, среди которых – недостаточное нормативное регулирование, сложная структура управления, а также отсутствие единых подходов и уполномоченного органа власти, отвечающего за координацию этой работы. Как пример, Счетная палата выявила нарушения в сфере ЖКХ на 282 млрд рублей.

Также в отчёте говорится, что средний процент износа теплосетей по стране в 2021 г. составил 30,2%, а в 45 регионах наблюдается превышение этого показателя. Напомним, что ранее министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин указал, что на 2024 г. общий износ коммунальных сетей составляет порядка 40%, в некоторых регионах он достигает 80% (об этом было заявлено 21 февраля в ходе правительственного часа в Совете Федерации).

Кроме того, СП раскритиковала практику ежегодного утверждения максимальных индексов изменения размера платы за коммунальные услуги. По мнению экспертов ведомства, это приводит к непредсказуемости доходов будущих периодов для ТСО и способствует росту бюджетных расходов на субсидирование сектора. Для решения этой проблемы СП рекомендует установить предельные индексы изменений на срок не менее трёх лет с возможностью их корректировки с учетом инфляции и потребностей регионов.

В части повышения энергоэффективности МКД Палата посчитала, что нынешних мер недостаточно для достижения целей, поставленных государственной политикой. Стимулирующие механизмы для застройщиков и собственников жилья не созданы, а действующие инструменты господдержки не нацелены на возведение энергоэффективных домов.

Зампред комитета Госдумы по ЖКХ Светлана Разворотнева согласилась с доводами Счётной палаты, отметив, что в коммунальной сфере много проблем, связанных с неэффективным управлением. Тарифную политику и утверждение предельных индексов стоило бы постепенно передать на уровень регионов, считает депутат: федеральные индексы провоцируют инфляцию, поскольку доподлинно известно о ежегодном повышении тарифов каждым летом, и отрасль начинает заранее колебаться по этому поводу. Федеральные органы, по мнению Разворотневой, должны оставить за собой контроль за качеством услуг и коммунальной инфраструктуры, а для губернаторов необходимо ввести ключевые показатели эффективности по этой отрасли.

21 февраля в ходе правительственного часа председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко также обратила внимание, что у губернаторов недостаточно полномочий в сфере ЖКХ. В ходе послания Федеральному собранию 29 февраля президент Владимир Путин заявил, что темпы модернизации инфраструктуры в сфере ЖКХ в России будут наращивать – на эти цели до 2030 г. выделят 4,5 трлн руб. По его словам, программа модернизации коммунальной инфраструктуры затронет и частные компании. Программа, которую Минстрой разрабатывает с Фондом развития территорий, по мнению ведомства, позволит выйти на устойчивую ликвидацию изношенных сетей и обеспечить улучшение коммунальных услуг для 42,8 млн человек.